公平竞争是建设全国统一大市场的内在要求，也是激发市场主体活力的重要保障。近年来，许昌市公共资源交易中心认真贯彻落实国家、省、市关于建设全国统一大市场的决策部署，将数字化技术手段与制度化刚性约束有机结合，持续破除招投标领域隐性壁垒，推动公共资源交易从“电子化运行”向“智慧化治理”迈进，为各类市场主体营造了规则平等、竞争有序的发展环境。

      在“破”与“立”之间，用制度斩断人情链条。营造公平的市场环境，首先要拆除的是人为设置的“篱笆墙”。针对招标文件中容易出现的抬高资质、限制外地经营者等突出问题，中心全面推行招标文件公平竞争审查制度，明确“非审不发”原则，制定“二十不准”负面清单和31条自查条款，将审查责任压实到招标人。同时，在全省首创“双盲+分散式”评标机制，通过隐去投标企业信息、系统盲抽专家、技术标盲评、评标过程物理分散等举措，实现投标信息不可见、专家身份不泄露、评审过程零接触。在此基础上，进一步探索“六随机”多点分散评标，将项目受理人员、评标主场、评标副场、评标专家、评标席位、见证人员等关键要素全部交由系统随机派位，以程序公正保障结果公正，让“找关系”没有空间、“拼实力”成为常态。

      在“管”与“放”之间，靠数据穿透隐性壁垒。面对招投标领域违规手段日趋隐蔽的现实挑战，中心开发招标文件“合规性检测”功能，系统自动检测和预警各类排斥、限制潜在投标人的隐性门槛和不合理条件，对招标文件进行智能化“体检”并推送至招标人修改完善，实现自动化、智能化审查。同步开发的串通投标预警模型，通过对主体亲密度、投标文件雷同性等多维数据的深度分析，实现围标串标等异常行为自动监测预警，推动监管重心从“事后追惩”向“事前预防、事中干预”转变。技术手段的深度介入，既提高了监管精准度，也减少了对市场主体的不必要干扰，真正做到了“无事不扰、有违必究”。

      在“聚”与“通”之间，以共享消融区域边界。融入全国统一大市场，必须打破区域壁垒和信息孤岛。中心率先完成全国CA移动数字证书兼容互认工作，上线7个移动数字证书APP，实现45家CA机构数字证书跨区域互认，企业“一次注册、全国通用”，制度性交易成本显著降低。常态化推行的“市域一体化”评标，统筹全市场所和专家资源，专家可就近选择市县两级交易中心参与评标，既提升了便利性，又防止了专家信息提前泄露。通过跨区域协同评标与资源共享，我市公共资源交易领域正从“小池塘”加速汇入全国统一市场的“大江大海”，市场集聚效应不断增强。

      一系列改革举措的落地见效，推动我市公共资源交易环境持续向优向好。下一步，市公共资源交易中心将紧扣习近平总书记指出的“五统一、一开放”的基本要求，持续提升交易电子化、智能化、标准化水平，着力清除招标投标、政府采购等方面隐性壁垒，以更优营商环境激发市场主体活力，为我市加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系贡献力量。

      来源：许昌市人民政府网站